· قطاع إدارة الصناديق يوسع نطاقه إلى 121 شركة مُرخصة و276 صندوقاً، مع ارتفاع الأصول المُدارة ضمن قطاع إدارة الثروات والأصول إلى 176 مليار دولار أمريكي والأصول الاستشارية إلى220 مليار دولار، بزيادة سنوية تبلغ 4% و22% على التوالي
· قطاع التأمين يشهد نمواً قوياً بنسبة 15%، ولا سيما في إعادة التأمين، مما يُعزز مكانة مركز دبي المالي العالمي كمركز إقليمي رائد.
· إجمالي الميزانيات العمومية للبنوك العاملة في مركز دبي المالي العالمي وصل إلى 251 مليار دولار أمريكي، ما يُمثل زيادة بنسبة 19% على أساس سنوي، وزيادة بنسبة 195% مقارنة بعام 2015.
· سوق التداول خارج البورصة سجل نمواً تجاوز 100% في القيمة وحجم التداولات، مُسجلاً 13 تريليون دولار أمريكي في الربع الرابع من عام 2025.
دبي، الإمارات العربية المتحدة، 25 يونيو 2026: أصدرت سلطة دبي للخدمات المالية، الجهة التنظيمية المستقلة للخدمات المصرفية والمالية والأسواق في مركز دبي المالي العالمي، اليوم التقرير السنوي لأداء السلطة خلال عام 2025 بعنوان "ريادة مستقبل الأسواق المالية". وقد واصلت المنظومة المالية لمركز دبي المالي العالمي تحقيق نمو تجاوزت نسبته 10% في أعداد الشركات المسجلة للعام الثالث على التوالي؛ حيث سجلت السلطة ورخصت 182 شركة جديدة، بزيادة نسبتها 16% مقارنة بعام 2024، ليصل إجمالي الجهات الخاضعة للتنظيم إلى 1,050 جهة، وتشمل قطاعات الخدمات المصرفية وأسواق رأس المال، وإدارة الثروات والأصول، والتأمين، والتكنولوجيا المالية. ومنذ انتهاء فترة التقرير في 31 ديسمبر 2025، تقدمت دبي لتحتل المركز السابع عالمياً في مؤشر المراكز المالية العالمية (39)[1] الصادر في مارس 2026، مسجلةً بذلك أعلى تصنيف من نوعه في تاريخها. ويؤكد هذا الإنجاز ثقة المجتمع المالي الدولي الراسخة في متانة اقتصاد الإمارة، وبيئتها التنظيمية المتطورة، واستراتيجيتها بعيدة المدى.
ويأتي التقرير في ظل زخم متواصل يشهده مركز دبي المالي العالمي والقطاع المالي في دبي، والذي عزز مكانته بصفته المركز المالي الدولي الرائد في الشرق الأوسط وأفريقيا وجنوب آسيا. وتواصل دبي السعي نحو ترسيخ موقعها ضمن المراكز الأربعة الأولى عالمياً في مجالات التمويل والاستثمار والابتكار بحلول عام 2033 تماشياً مع مستهدفات أجندة دبي الاقتصادية، واستراتيجية مركز دبي المالي العالمي 2030.
وبهذا الصدد، قال فاضل العلي، رئيس مجلس إدارة السلطة: "تواصل السلطة مسيرتها في دعم النمو المتصاعد لمركز دبي المالي العالمي تماشياً مع مستهدفات أجندة دبي الاقتصادية واستراتيجيات مركز دبي المالي العالمي 2030 الرامية إلى ترسيخ مكانة الإمارة ضمن المراكز الأربعة الأولى عالمياً في التمويل والاستثمار والابتكار بحلول عام 2033.
وخلال عام 2025، استقبلنا 182 جهة خاضعة للتنظيم في منظومتنا الرقابية، ليبلغ العدد الإجمالي 1,050 جهة، محققين بذلك نمواً تجاوزت نسبته 10% للعام الثالث توالياً. وتضم هذه المنظومة الحيوية والمزدهرة اليوم الغالبية العظمى من البنوك العالمية ذات الأهمية النظامية، إلى جانب شبكة واسعة من مديري الثروات والأصول، وشركات أسواق رأس المال، والمصارف، وشركات التأمين، والتدقيق، وشركات الخدمات المهنية.
ويعد تصنيف دبي في المركز السابع عالمياً في مؤشر المراكز المالية العالمية الأخير - وهو الأعلى في تاريخها - خير دليل على قوة ومتانة ما نعمل سويةً على بنائه وتحقيقه. ويُجسد تقريرنا السنوي لعام 2025 "ريادة مستقبل الأسواق المالية" رؤيتنا الوطنية المشتركة لترسيخ مكانة الدولة وإمارة دبي ومركز دبي المالي العالمي كالوجهة المفضلة عالمياً للخدمات المالية؛ وجهة تستند إلى رؤية استباقية تصنع المستقبل، ولا تنتظره".
وأضاف مارك ستيوارد، الرئيس التنفيذي لسلطة دبي للخدمات المالية بالقول: "لقد شهد عام 2025، وللعام الثالث على التوالي، كما ورد في تقريرنا السنوي "ريادة مستقبل الأسواق المالية"، نمواً تجاوزت نسبته 10% في مركز دبي المالي العالمي. يؤكد هذا الأمر على تجذر ورسوخ الثقة في مكانة المركز وإمارة دبي، والتوسع الكمي والنوعي في منظومته المتكاملة التي تستند إلى بيئة تنظيمية دولية قائمة على تقييم المخاطر تُشرف عليها سلطة دبي للخدمات المالية.
وقد واصل هذا الزخم مساره خلال عام 2026، على الرغم من حالة عدم اليقين القائمة. وفي مثل هذه الأوقات، يتجه المستثمرون نحو مناطق الاختصاص كمركز دبي المالي العالمي لما تتمتع به من أطر تنظيمية قوية قائمة على تقييم المخاطر، وعمق مؤسسي، ومصداقية استراتيجية بعيدة المدى. وكانت ردود الأفعال التي تلقيتها على مدار الشهور الفائتة من زملائي في السلطة ومن أصحاب المصلحة لدينا كذلك سواءً في الجهات الحكومية أو في القطاعات المصرفية والتأمينية والمالية، استثنائية بكل المقاييس، بينما نواصل وضع الأسس المتينة لمستقبل الأسواق المالية".
تحقيق نمو مُستدام وقابل للتوسع وعالي الجودة
يُشير التقرير إلى مؤشرات أداء قوية عبر قطاع الخدمات المالية، بوجود نمو مُستدام في أعداد الشركات المُرخصة، والمشاركين على مستوى الأسواق، والنشاط المالي خلال عام 2025. تواصل سلطة دبي للخدمات المالية جذب مؤسسات عالية الجودة وترعى بيئة داعمة للتوسع المُستدام طويل الأجل في مجال الخدمات المصرفية، والتأمين، وأسواق رأس المال، والتكنولوجيا المالية وإدارة الثروات والأصول.
استمرت نشاطات الترخيص بالنمو عبر ترخيص وتسجيل 182 شركة جديدة، ليصل إجمالي الجهات الخاضعة للتنظيم إلى 1,050 جهة – وهي زيادة بنسبة 16% مقارنة بعام 2024 – مما يعكس الطلب المُستدام والقوي من الشركات الإقليمية والدولية الساعية لتأسيس عملياتها في المركز. يُسلط التقرير الضوء كذلك على التنوع المستمر عبر المنظومة المالية والاعتراف المتزايد بمكانة مركز دبي المالي العالمي كبوابة للأسواق الإقليمية والعالمية.
أبرز الإنجازات على مستوى القطاعات:
· أسواق رأس المال: تواصل سلطة دبي للخدمات المالية جهودها في تعزيز وتوسيع منظومة أسواق رأس المال في دبي من خلال التحسينات التنظيمية، والتعزيزات في البنية التحتية، والمبادرات الهادفة لزيادة مشاركة الأسواق وتعزيز ثقة المستثمرين. خلال عام 2025، بلغت القيمة الإجمالية لإدراجات السندات الجديدة 30.6 مليار دولار أمريكي، ليصل إجمالي الإدراجات القائمة إلى 147.4 مليار دولار أمريكي. حافظ مركز دبي المالي العالمي على مكانته كأحد أبرز مناطق الاختصاص في مجال الصكوك، حيث بلغ حجم الصكوك المُدرجة فيه 107.9 مليار دولار أمريكي. شهد كذلك سوق التداول خارج البورصة نمواً غير مسبوق في القيمة وحجم التداولات بتسجيله 13 تريليون دولار أمريكي في الربع الرابع من عام 2025.
- إدارة الثروات والأصول: يواصل هذا القطاع ترسيخ مكانته كركيزة جوهرية في منظومة مركز دبي المالي العالمي، من حيث الحجم والعمق على حد سواء. توسع قطاع إدارة الصناديق ليضم 121 شركة مُرخصة، بأصول تحت الإدارة تصل إلى 176 مليار دولار أمريكي، مما يعكس المكانة المتنامية لدولة الإمارات كوجهة مفضلة لهيكلة وإدارة الصناديق. وبشكل أوسع، يضم القطاع أكثر من 320 شركة مُرخصة بأصول استشارية تبلغ 220 مليار دولار أمريكي. وأضحى مركز دبي المالي العالمي من بين المراكز الخمسة الكُبرى عالمياً في صناديق التحوط، مع تسجيل 87 صندوقاً في المركز، من بينها اثنان من كُبرى الصناديق على مستوى العالم.
· الخدمات المصرفية: انطلاقاً من النمو المضبوط وثقة العملاء المتواصلة، بلغ إجمالي الميزانية العمومية الموحدة للبنوك في مركز دبي المالي العالمي 251 مليار دولار أمريكي بنهاية الربع الرابع من عام 2025، بزيادة قدرها 19% على أساس سنوي، وزيادة بنسبة 195% مقارنة بنهاية عام 2015. تواصل البنوك الخاصة التوسع في عملياتها، حيث بلغ إجمالي الأصول الاستشارية 103.8 مليار دولار أمريكي، وهو ما يُمثل نمواً سنوياً بنسبة 23%، وقاعدة عملاء تضم أكثر من 14,000 عميل، مما يُعزز مكانة المركز كحاضنة رائدة لأنشطة إدارة الثروات.
· التأمين: واصل قطاع التأمين تحقيق نمو قوي ومُطَّرد، مع زيادة بنسبة 15% في الجهات المرتبطة بالتأمين، وهو ما يعزز مكانة مركز دبي المالي العالمي كمنصة إقليمية رائدة. ولغاية 31 ديسمبر 2025، ارتفع إجمالي أقساط التأمين المكتتبة إلى مستويات قياسية غير مسبوقة بواقع 4.24 مليار دولار أمريكي لشركات إعادة التأمين ومُكتتبي إعادة التأمين، بينما سجل وسطاء التأمين 3.38 مليار دولار أمريكي، مما يعكس زيادة في القدرة الاستيعابية، وتنوعاً في المنتجات التأمينية، واتساعاً في قاعدة المشاركين في السوق.
· إدارة التنفيذ ونزاهة الأسواق: حافظت سلطة دبي للخدمات المالية على نهجها التنفيذي والرقابي الاستباقي خلال عام 2025، مما عزز المُساءلة والشفافية والامتثال عبر كافة أنحاء القطاع المالي. أحرز فريق إدارة التنفيذ تقدماً في 17 قضية في مرحلة التحقيق – تسع قضايا معقدة وثماني قضايا عادية - وأنهى سبع قضايا بحلول نهاية العام. تلقت السلطة 322 شكوى بخصوص الشركات أو الأفراد التي تقع ضمن نطاق اختصاصها، وقامت بحل ما نسبته 81% منها خلال 28 يوماً. أصدرت السلطة كذلك 49 تنبيه للجمهور – ويُشكل ذلك زيادة بنسبة 69% مقارنة بعام 2024 – مما يعكس ازدياد اليقظة ضد عمليات الاحتيال والأنشطة غير المُرخصة التي تستهدف سوق مركز دبي المالي العالمي.
صياغة السياسات عبر التعاون الاستراتيجي
أبرز المواضيع التي تم تناولها في التقرير السنوي لعام 2025 هو أهمية التعاون في صياغة البيئة التنظيمية المستقبلية. خلال العام المنصرم، عملت سلطة دبي للخدمات المالية بشكل وثيق مع الجهات الحكومية، والجهات المسؤولة عن وضع المعايير الدولية، والمؤسسات المالية، وأصحاب المصلحة في القطاع لتعزيز أطر صياغة السياسات ودعم تنمية السوق.
أولت السلطة اهتماماً متصاعداً بتوسيع نطاق تواجدها الدولي عبر عقد شراكات استراتيجية، وحوارات تنظيمية، ومذكرات تفاهم مع نظرائها من الجهات التنظيمية والمؤسسات العالمية، بما يُساهم في تعزيز دور مركز دبي المالي العالمي كمساهم فاعل ونشط في تطوير التنظيم المالي الدولي وأفضل الممارسات. وبحلول نهاية عام 2025، وقعت السلطة على 120 مذكرة تفاهم، وخمس مذكرات تفاهم متعددة الأطراف، وثمانية اتفاقيات للابتكار تعزيزاً للتضافر والتنسيق في الميدان التنظيمي عبر كافة مناطق الاختصاص.
الابتكار بمسؤولية وإدارة المخاطر
مع تسارع وتيرة الابتكار في القطاع المالي العالمي، تواصل السلطة جهودها لتحقيق التوازن بين التقدم التكنولوجي، والإدارة الفعالة للمخاطر والرقابة التنظيمية.
وخلال عام 2025، استحدثت سلطة دبي للخدمات المالية وعززت أطراً تنظيمية تشمل التمويل الرقمي، والأصول الرقمية، والتمويل المُستدام، والخدمات المالية المدعومة بالتكنولوجيا مع مواصلة تدعيم القدرات الرقابية المُصممة لحماية نزاهة الأسواق وثقة المستثمرين. وقد استقطبت البيئة التجريبية التنظيمية للترميز – والتي تم إطلاقها في مارس 2025 – 96 طلباً من شركات أبدت اهتمامها عبر ستة مناطق اختصاص، مما يعكس إقبالاً عالمياً قوياً على مسار الابتكار المنظم في مركز دبي المالي العالمي. وكشف الاستطلاع السنوي للذكاء الاصطناعي الذي أجرته السلطة أن 52% من شركات مركز دبي المالي العالمي استخدمت الذكاء الاصطناعي بشكل نشط في عام 2025، مقارنة بنسبة 33% في عام 2024، مع ارتفاع اعتماد الذكاء الاصطناعي التوليدي بنسبة 166% مقارنة بالعام السابق. تؤكد هذه النتائج على تسارع وتيرة التغيرات التكنولوجية عبر القطاع المالي، وأهمية الرقابة التنظيمية المُتوازنة القائمة على تقييم المخاطر.
الريادة في التميز التشغيلي
تَجَسَدَ التزام سلطة دبي للخدمات المالية بالتميز التشغيلي خلال عام 2025 عبر استثمارها الدائم في تعزيز الكفاءة التنظيمية، والتحول الرقمي، والقدرات التنظيمية. ومع إطلاق منصة DFSA Connect، وهي منصة إلكترونية من الجيل التالي تهدف لتبسيط وتسريع إجراءات الحصول على التراخيص والموافقات التنظيمية اللازمة، شهدت السلطة زيادة بنسبة 25% في طلبات الترخيص مع الحفاظ في نفس الوقت على جودة الخدمة، والصرامة التنظيمية.
وفي ظل مواصلة دبي مسيرتها نحو ترسيخ موقعها ضمن أفضل أربع مراكز مالية عالمية بحلول العام 2033، فإن التقرير السنوي للسلطة للعام 2025 يعكس رؤية استشرافية طموحة تتماشى مع المشهد المالي المُتغير، ويُسلط الضوء على الدور الحاسم للسلطة في تمكين النمو المستدام، القابل للتوسع، والعالي الجودة عبر المنظومة المالية لمركز دبي المالي العالمي مع مواصلة تعزيز نزاهة السوق ومرونته وروح الابتكار فيه في نفس الوقت.
يمكن الاطلاع على التقرير السنوي الكامل للعام 2025 بعنوان ريادة مستقبل الأسواق المالية باللغة العربية والانجليزية على موقع السلطة: www.dfsa.ae